《置身事内》是当代中国经济和经济政策的入门级读物，有两个特点我印象较深：1. 严谨。书中主要谈现象和原因，数据详实，旁征博引。 2. 可读性。作为一个冷门细分领域的入门书，作者在文字组织上花了一番功夫，达到了通俗易懂的效果。具备了这两个特点，阅读体验自然可以得到保证。9/10
主要内容
1. 整体大背景
- 政府深度参与分配和生产，无法脱离政府谈经济。
- 地方政府在经济发展中的地位非常高，这是政府组织结构所决定的。其中起重要作用的两个关系是：动态平衡的中央-地方关系，“条块分割”式的管理-合作关系。
- 地方政府发展经济，需要事权和财权。以前地方上主要依靠税收，但94、01两次分税制改革，大幅提升了中央的收入，增强了中央的宏观调控能力，同时也减少了地方的财政来源。地方为了寻找出路，进入21世纪后，“土地财政”开始兴起。
2. 地方发展经济的模式：土地财政
- “土地财政”是指什么？工业用地，地方上结合财税补贴来招商引资；商住用地，则通过政策限制将其商品化，推动房价上涨，房价带动地价，提升了地方获得的土地使用权转让收入。
- 地方的财政收入，除了用于招商时的补贴，还可以通过基建投资、产业引导基金等方式来推动经济发展。
- 量入为出的周期太长，地方以未来土地收入为抵押，对接资本市场进行融资，加速了经济发展，但债务也越滚越多。当经济增速放缓，土地转让收入变少时，债务就可能压垮地方政府。
3. 土地财政的风险和应对措施
- 在现行组织结构下，经济发展的责任落到地方，地方官员为完成KPI，有强烈意愿去发展经济。这会导致三个现象：一，政策重土地、轻人；二，招商重规模、重扩张；三，发展战略重投资、重生产、轻消费。
- 政策重土地、轻人，会推高房价，加重居民债务、生活负担，拉大贫富差距。解决思路是增加商住用地指标，同时增加低收入群体的流动性和选择权。
- 招商重规模、重扩张，会造成产能过剩，还会增加经济体整体的债务风险。解决思路是加强对土地财政相关金融行为的管控，并引导融资方式从政府-银行直接借贷调整为股权、债券等公开、分散的方式。
- 发展战略重投资、重生产、轻消费，会导致经济结构不平衡。经济结构不平衡体现在消费疲软、储蓄偏高、贫富差距过大，进出口贸易失衡等方面。解决思路是进一步提高居民收入与消费水平，构建国内的经济大循环，拓宽内需。
- 除此之外，中央还要引导地方政府适应新的经济发展阶段，从生产型政府转向为服务型政府。